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浏览次数： 次 发布时间：2024-08-19 来源：
本文摘要：学术剽窃、学术不实、强占他人学术成果、假造学术身份……仍然以来，我国科研领域明知现象层出不穷，严重影响了中国科研进程及我国学术界在国际上的声誉和地位。
学术剽窃、学术不实、强占他人学术成果、假造学术身份……仍然以来，我国科研领域明知现象层出不穷，严重影响了中国科研进程及我国学术界在国际上的声誉和地位。而科研学术不实的成本之较低也仍然为外界诟病。如今，这一现状将要再次发生根本性转变。
近日，国家发改委、科技部、卫健委等41部门牵头对外公布《关于对科研领域涉及明知责任主体实行牵头惩戒的合作备忘录》。值得注意的是，文件中列出了多达43项牵头惩戒措施。其中还包括：容许或中止一定期限申报或分担国家科技计划（专项、基金等）的资格；停止或中止国家科学技术奖提名人资格；一定期限内或终生取国科学院、中国工程院院士奖提名（引荐）资格、院士被奖提名（引荐）资格；依法容许招录（聘为）为公务员或事业单位工作人员等。文件具体，牵头惩戒对象为在科研领域不存在相当严重明知不道德，列为科研诚信相当严重明知不道德记录名单的涉及责任主体，还包括科技计划（专项、基金等）及项目的分担人员、评估人员、评审专家，科研服务人员和科学技术奖候选人、得奖人、奖提名人等自然人，项目分担单位、项目管理专业机构、中介服务机构、科学技术奖提名单位、全国学会等法人机构。
我国科研不实时有发生医学领域是重灾区近年来，学术论文数据不实、剽窃、抄袭、“第三方”代笔代投论文、获取欺诈同行评审人信息等事件频见报端，其中很多事件牵涉到我国学者。据《法制日报》消息，中国社科院中国廉政研究中心涉及课题组近日公布统计数据表明，1997年至2017年，国内新闻媒体总计公开发表曝光了64起学术不端典型案例，基本上每年都有学术不端案例被曝光。据该课题组统计资料表明，64起学术不端案例，共计再次发生在国内47所高校和科研单位，其中46所为高校，还包括16所985高校、12所211高校，两者合计占到比达65.2%。
而在64名学术不端不道德涉案人中，有教授职称者38人，副教授及非常职称者8人，两者合计占到比达71.9%。就在一个月之前，《中国青年报》公开发表《青年长江学者与她“404”的论文》，报导“南京大学教授梁某大量撤稿事件”，报导称之为梁某最少有15篇不存在剽窃或一稿多投等学术不端问题。
报导称之为，梁某不仅是南京大学教授，还是教育部“长江学者奖励计划”“青年学者计划”等多个人才反对计划的入选者。10月24日下午，南京大学官方微博公布《关于梁某因涉嫌学术不端等师德问题的解释》，称之为“如果有误，南京大学将依据教育部和学校涉及文件规定，依规依纪展开严肃处理，决不姑息。梁某在拒绝接受媒体专访时称，特别强调学术规范是2005年开始的，“你这样坎，全中国所有的人，很多教授、博导都有问题。”随后梁某回应已请辞。
事情到此就告一段落再行无下文。而在早之前的2016年12月，国家自然科学基金委员会对外通报了2015至2016年期间公安部门的8个科研不端不道德典型案例，并发布近期公安部门的61份科研不端不道德案件处置要求，其中43份为医学领域。但从当时的处置的结果看，多数为通报批评或是暂停一定期间内基金的申报资格，只有少数项目交还了基金，惩处堪称“不痛不痒”。国家第一次确实对科研明知实行多部门牵头惩戒，也许起始自去年4月。
2017年4月，国际著名学术期刊《肿瘤生物学》重复使用撤消2012年至2016年期间公开发表的107篇中国论文，称之为这些论文获取欺诈的同行评议，引起社会注目。而这些被撤稿的论文牵涉到100多家国内高校、医院，另外有4家国外研究机构。此次事件引起了国家多部分注目，科技部与教育部、原国家公共卫生计生委、国家自然科学基金委员会、中国科协等构成牵头工作组，对撤稿事件展开了调查。调查结果显示，这107篇论文共计牵涉到作者521人，其中11人无过错，486人有所不同程度不存在罪过，其他有待查办的24人将按程序再行划入科研诚信“仔细观察名单”。
而科技部也停止了21名涉案作者参与的20个国家科技计划项目（课题）的立项程序，待责任确认后，对无过错作者的项目将完全恢复立项程序。自然科学基金会对将撤稿论文作为研究工作基础列为2017年度科学基金申请书中的51个项目采行了中止项目评审的措施。工程院停止了1名涉案作者的院士候选人资格。毫无疑问的是，做到科研和学术一定要维持科学、坦率、缜密的态度。
但任何一个国家的科研诚信体系，必定是由外部的涉及政策、法律法规，内部规范和比较独立国家的第三方科学监督评价构成的。如今国家开始重拳出击，整治科研明知，激浊扬清，毫无疑问不会给学术界带给一股正气。
我们期望政策的明确实施。所附：43项牵头惩戒措施1．容许或中止一定期限申报或分担国家科技计划（专项、基金等）的资格。2．依法撤消国家科学技术奖奖励，只得奖金、证书。
3．停止或中止国家科学技术奖提名人资格。4．一定期限内或终生中止国家科学技术奖被奖提名资格。
5．作为高新技术企业确认管理工作监督检查和备案等涉及工作的重点监管对象。6．撤消其不道德再次发生年科技型中小企业入库注册编号，并在服务平台上公告。
7．在科技计划（专项、基金等）项目立项、评审专家甄选、职称评定、职务晋升、项目管理专业机构指定、科技奖励评审、间接费用核定、结余资金留任及创意基地与人才甄选、考核评估等工作中，将明知信息作为最重要参照依据。8.列入重点监管对象，减少在国家科技计划（专项、基金等）实行中的监督检查成倍。9.撤消学会领导职务，中止会员资格。
（实行单位：科技部、最高法院、最低检察院、中央军委装备发展部、中央军委科学技术委员会、国家发展改革委、教育部、工业息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、公共卫生委、市场监管总局、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、中国科协）10.一定期限内或终生中止中国科学院、中国工程院院士奖提名（引荐）资格、院士被奖提名（引荐）资格。（实行单位：中科院、工程院、中国科协）11．按程序及时撤消涉及荣誉称号，中止参与评优评先资格。（实行单位：中央宣传部、中央文明办、人力资源社会保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协）12．依法容许招录（聘为）为公务员或事业单位工作人员。（实行单位：中央组织部、人力资源社会保障部等有关部门）13．明知责任主体是个人的，依法容许注册为事业单位法定代表人。
明知责任主体是机构的，该机构法定代表人依法容许注册为事业单位法定代表人。（实行单位：中央编办）14．停止审核其新的重大项目申报，核减、暂停拨给或交还政府补贴资金。
（实行单位：国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国资委）15．将明知信息作为证券、保险公司、基金管理公司、期货公司的董事、监事和高级管理人员及分支机构负责人供职审核或备案的参照。（实行单位：证监会、银保监会）16．将明知信息作为证券公司、保险公司、基金管理公司及期货公司的成立及股权或实际掌控人更改审核或备案，投资基金投资基金管理人注册、根本性事项更改以及基金备案的参照。（实行单位：证监会、银保监会）17．将明知信息作为强化对境内上市公司实施股权激励计划或涉及人员沦为股权激励对象事中事后监管的参照。
（实行单位：国资委、财政部、证监会）18．增强税收管理，提升监督检查成倍。（实行单位：税务总局）19．将明知责任主体的明知情况作为纳税信用评价的最重要外部参照。（实行单位：税务总局）20．对相当严重明知责任主体，容许其获得认证机构资质；容许其取得证书证书。（实行单位：市场监管总局）21．对明知责任主体进出口货物实行森严监管，在办理涉及海关业务时，强化单证审查、布控按规定、加工贸易借贷征税、先前稽查或统计资料监督核查。
（实行单位：海关总署）22．对明知责任主体申请人限于海关证书企业管理的，未予通过证书。早已沦为证书企业的，按照规定上调企业信用等级。（实行单位：海关总署）23．依法容许参予依法必需招标的工程建设项目招投标活动。
（实行单位：国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、市场监管总局、民航局、铁路总公司）24．依法容许参予基础设施和公用事业授权经营。（实行单位：国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部）25．依法容许享用投资等领域优惠政策。
（实行单位：国家发展改革委等有关单位）26．依法容许新的网站开设；在申请人经营性互联网信息服务时，将明知信息作为审查涉及许可的最重要参照。（实行单位：工业和信息化部）27．依法容许其作为供应商参予政府订购活动；依法容许其作为装备皇弟单位参予武器装备订购。
（实行单位：财政部、中央军委装备发展部）28．依法容许获得政府供应土地。（实行单位：自然资源部）29．依法容许获得生产许可证。（实行单位：市场监管总局）30．依法容许获得建筑研发规划选址许可、追加建设项目规划许可、水土保持方案许可和设施竣工验收许可、施工许可等。
（实行单位：住房城乡建设部、水利部）31．依法容许发动成立或入股金融机构。（实行单位：银保监会、证监会）32．依法容许发动成立或入股小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构。
（实行单位：中央网信筹办、地方政府确认的涉及监管机构）33．将明知机构及其涉及明知人员信息作为银行评级授信、信贷融资、管理和解散的最重要参照依据。（实行单位：人民银行、银保监会）34.依法对申请人发售企业债券未予法院。
（实行单位：国家发展改革委）35．将明知信息作为发售公司债券的最重要参照，依法依法审查；在登记非金融债券融资工具时强化管理，并按照登记发售有关工作拒绝，增强信息透露，强化投资人维护机制管理，防止有关风险。（实行单位：人民银行）36．将明知信息划入金融信用信息基础数据库。
（实行单位：人民银行）37．将明知信息作为公开发行公司信用类债券核准或登记的参照，依法依法审查；在登记非金融债券融资工具时强化管理，并按照登记发售有关工作拒绝，增强信息透露，强化投资人维护机制管理，防止有关风险。（实行单位：证监会）38．在股票发售审查及在全国中小企业股份出让系统上海证券交易所公开发表出让审查中，将明知信息作为参照。（实行单位：证监会）39．对涉及明知责任主体在证券、基金、期货从业资格申请人中不予依法审查，对已沦为证券、基金、期货从业人员的涉及主体不予重点注目。
（实行单位：证监会）40．对涉及明知责任主体在上市公司或者非上市公众公司并购的事中事后监管中不予重点注目。（实行单位：证监会）41．将明知信息作为非上市公众公司根本性资产重组审查的参照。
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